2019年7月7日以來,豬肉批發(fā)價格持續(xù)走高。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)”監(jiān)測,2019年第40周(10月4日—10月10日)豬肉價格為38.51元/公斤,環(huán)比上漲5.4%,同比上漲93.4%。9月以來,中央及地方多次向市場投放儲備凍豬肉以保供穩(wěn)價。那么,到底什么是儲備凍豬肉?
儲備肉-18℃里凍4個月
國家儲備肉是指國家用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品。
儲備肉包括兩部分,一是儲備的活畜(含活豬、活牛、活羊),二是儲備的凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉)。
儲備凍豬肉存儲在零下18攝氏度的環(huán)境里,保持流動更換。每年存儲3輪,一輪最多存儲4個月。
此外,國家儲備肉也有中央儲備肉和地方儲備肉之分。中央儲備肉的定位主要是應(yīng)急保供,兼具市場調(diào)控;地方儲備肉的定位主要是局部應(yīng)急和保證重大節(jié)日、活動市場供應(yīng)。
中國在1979年建立儲備肉制度。上世紀(jì)八十年代中期后,政府開始改革、完善相關(guān)制度。2007年,《中央儲備肉管理辦法》發(fā)布施行。發(fā)展至今,儲備肉的收儲和投放均在相關(guān)部委指導(dǎo)下、依據(jù)嚴(yán)格的制度由專門的儲備交易機構(gòu)執(zhí)行。
凍豬肉幾乎年年有收有放
界面數(shù)據(jù)(公眾號ID:shujuxian_kuaikan)統(tǒng)計了2008年以來中央儲備凍豬肉的收儲和投放數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,每年政府都會開展凍豬肉收儲或投放。放儲方面,2008年和2011年的的放儲次數(shù)較多,分別為9次和8次。2013年和2015年的放儲規(guī)模較大,當(dāng)年均超過18萬噸。收儲方面,2013年的收儲規(guī)模最大,達(dá)24.37萬噸。據(jù)國金證券,中國歷年儲備豬肉占豬肉年產(chǎn)量的比值均在0.6%以下。
今年9月以來,商務(wù)部先后三次向市場投放儲備凍豬肉,總計投放達(dá)30000噸。與此同時,部分省市也陸續(xù)開展地方儲備豬肉投放,規(guī)模從幾十噸到上千噸不等,以增加中秋假期和國慶假期的市場供應(yīng)。
對豬價影響有限
9月以來各地披露的凍豬肉售賣價格,較市場價普遍偏低。為了保證大家都能買到,大多數(shù)地方也會同步采取限購措施,最常見的是單人單次限購6斤。
長期來看,儲備凍豬肉對市場豬價整體走勢的影響比較有限。在《基于VAR模型的豬肉儲備政策效果分析》一文中,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的王長琴、周家俊和周德三位學(xué)者,以2000-2018年豬肉和玉米的月平均價格為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),測算了中央儲備凍豬肉收儲和投放政策對18年間價格變化的影響。結(jié)果顯示,凍豬肉的收儲和投放政策對豬肉價格變化有拉低作用,但影響程度非常有限。